河南:構筑平安好“楓景”
“有矛盾糾紛,找《宋都調解》?!比缃裨陂_封,群眾常常這么說?!端味颊{解》創辦以來,共播出節目303期,調解各類矛盾糾紛600多起,宣傳憲法、民法典等法律法規200多部,成為老百姓心中的一桿公平秤。在去年開封第41屆菊花文化節期間,開封市宋都人民調解委員會(“宋都調解”電視解紛工作法)入選全國“楓橋式工作法”單位,被中央政法委表彰為全國新時代“楓橋經驗”先進典型。
開封的榮譽在河南省并非獨一份。近年來,河南省不斷強化組織領導,堅決扛起創建責任,以“零上訪零事故零案件”創建為載體,推動新時代“楓橋經驗”在中原大地不斷結出累累碩果。全省5.2萬個村(社區)、93.3萬家企事業單位積極參與“三零”創建活動,有效激活了社會治理體系的基層細胞,匯聚起“河南之治”的強大合力,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。
堅持黨建引領 統籌凝聚合力
河南省委將開展“三零”創建活動作為創造性踐行新時代“楓橋經驗”,提升基層治理能力的治本之策,高位謀劃,強力推動,樹立大抓基層鮮明導向,推動社會治理重心下移。
河南省委、省政府出臺若干意見和工作方案,構建了建設更高水平平安河南的“四梁八柱”,并將扎實開展“三零”創建活動寫入河南省第十一次黨代會報告,為建設更高水平的平安河南理清了形勢任務,明確了思路措施,提供了有力抓手和制度保障。
河南省委政法委積極發揮牽頭抓總作用,多次召開政法委員會會議、書記辦公會,研究堅持和發展新時代“楓橋經驗”,高質量開展“三零”創建,持續深入具體推動工作落地見效。
全省各地各部門迅速行動,推動黨建工作與平安創建深度融合,建立屬地為主、條塊同責、單位主創、各方協同的責任體系,將創建“五星”支部與推進鄉村振興戰略和基層社會治理有機結合起來,激發村(社區)、企事業單位的創建熱情,把黨的領導優勢轉化為社會治理效能,戰斗堡壘日益夯實,基層工作水平持續提升。
多元化解糾紛 積小安為大安
“我們兩家畢竟是多年的鄰居,沒什么糾紛了?!比涨?,面對村鎮干部的回訪,鶴壁市淇濱區鉅橋鎮塚兒章村村民王某和張某爭相說道。
原來,此前兩家因宅基地、荒地產生糾紛,一見面就相互諷刺挖苦。村網格員得知這一情況后,及時報請村干部召開說事評理會議,按照“五步”(即選、進、穩、調、清)調解工作法進行調解,提出雙方均認可的調解意見,雙方自愿達成調解協議并簽字確認,矛盾糾紛得以徹底化解。
治大國若烹小鮮,社會基層治理往往需要從“微”入手,以“小”見“大”。
河南充分發揮人民調解維護社會穩定“第一道防線”作用,建立健全調解工作聯動機制,落實《河南省矛盾糾紛多元預防化解條例》,加大鄉鎮(街道)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設力度,指導基層嚴格落實領導干部接訪、下訪、走訪等制度,對突出問題開展專項依法治理,變被動調解為主動調解,變事后調解為事先預防,推動“自下而上”的“楓橋經驗”創新發展。2023年,全省共排查化解較大矛盾糾紛74萬余件,努力實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”,用一個個微小單元的共同努力,積小平安為大平安。
深化“四治融合” 夯實善治根基
冬日下午,老徐和他的兩個工友,裹著一身寒氣走進了鄭州市金水區平安建設促進中心。工程款欠了半年了,他們十幾個工友拿不到工資。走起訴的路子成本太高,工友們推選老徐他們仨作為代表來這里反映情況。
由于問題復雜、牽涉面廣,平安建設促進中心啟動了專項治理欠薪問題工作專班。從“掛號”到專班“會診”完畢,整個流程僅用4個多小時。這起薪資糾紛在法院、公安、勞動監察等部門組成的工作專班聯合處置下,欠薪方和老徐3人簽訂了還款協議書。
“一部分錢已經轉到賬上了,這下心里頭暢快了?!彪娫捴?,老徐和工友們報了喜。這得益于鄭州市金水區在全省率先打造的區級平安建設促進中心,該中心整合21個與群眾密切相關部門,以法治化引領矛盾糾紛化解,形成一站式接待中心、全科式“會診”中心、一體式化解中心,真正實現了讓群眾跑一地說事,一站式辦結。
河南省積極探索市域治理現代化路徑,健全共建共治共享社會治理制度,充分發揮群眾自治的基礎作用、法治的保障作用、德治的教化作用、數治的支撐作用,最大限度激發基層治理主體的內在動力,夯實平安河南根基。全省各地不斷優化“綜治中心+網格化+信息化”治理模式,健全網格化服務管理機制,在基層黨組織的帶領下,34萬余名網格員搭起基層治理的“連心橋”,69萬余名志愿者參與治安防范和基層治理,成為維護基層和諧穩定的重要力量。
從一處“楓景”,到一片“楓景”,平安和美的幸福畫卷在中原大地徐徐展開。